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不忘初心 砥礪奮進 向著建設生態宜居美麗湖城目標不斷跨越——慶祝新中國成立70周年衡水專場新聞發布會實錄

發布日期:2019-08-07?? 來源:衡水日報 瀏覽次數: 字體:[ ]

8月5日上午,我市以“向著建設生態宜居美麗湖城目標不斷跨越”為主題,在省會石家莊河北會堂舉行新聞發布會。市委書記王景武進行新聞發布并回答記者提問。市委副書記、市長吳曉華回答有關提問。省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發布處處長田德鋒主持新聞發布會。以下為新聞發布會實錄。

田德鋒:女士們、先生們,記者朋友們,大家上午好!歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室舉行的各市和雄安新區系列主題新聞發布會。今天我們非常高興地邀請到中共衡水市委書記王景武先生,請他圍繞“向著建設生態宜居美麗湖城目標不斷跨越”這個主題,介紹新中國成立70年來衡水市經濟社會發展成就。同時,我們還請來了中共衡水市委副書記、衡水市人民政府市長吳曉華先生,他們將共同回答大家關心的提問。首先請王書記作介紹。

王景武:女士們、先生們、新聞界的朋友們,大家上午好。很高興在這里與大家見面。感謝省委宣傳部、省政府新聞辦給衡水提供這樣一個難得的機會,與大家共同回顧衡水70年來的發展變化,共同展望生態宜居美麗湖城的美好未來。在這里,我代表中共衡水市委、衡水市人民政府和455萬衡水人民,向各位記者朋友長期以來對衡水的關心、支持和幫助表示衷心的感謝!

提到衡水,有5張名片是不得不說的。第一張名片是文化名人。衡水自古就是文興之地,歷史上名人輩出、燦若星河。提出“罷黜百家、獨尊儒術”,輔佐漢武帝成就一代偉業的儒學大師董仲舒;矢志改革、推動民族大融合的北魏女政治家馮太后;以“頭懸梁”聞名于世的孫敬;編纂《五經正義》,被稱為“盛世鴻儒”的唐代經學家孔穎達;寫出“莫愁前路無知己,天下誰人不識君”千古名句的邊塞詩人高適;荷花淀派創始人孫犁;京劇大師荀慧生,他們都是衡水人。第二張名片是“兩個第一”。1923年8月,由李大釗介紹入黨的弓仲韜,在安平縣臺城村建立了全國第一個農村黨支部。1924年8月,在安平縣臺城特支等三個黨支部的基礎上,建立了河北省第一個縣委——安平縣委。“兩個第一”是黨的建設史上的一個創舉,為黨組織在農村的發展積累了有益的經驗。第三張名片是衡水湖。衡水湖坐落在我市桃城區和冀州區之間,保護區總面積163.65平方公里,其中水域面積75平方公里,被譽為“東亞藍寶石”“京津冀最美濕地”。青頭潛鴨是世界極危物種,全球已不足1000只。2017年,國內外專家在衡水湖一次就觀測到了308只,這從一個側面反映了衡水湖生態價值的珍貴。第四張名片是基礎教育。衡水中學、衡水二中、武邑中學、冀州中學等一批學校名滿全國,被稱為“衡水高中現象”。可以說,衡水教育特別是基礎教育總體水平在全省來講是走在前面的,在全國地市這個層面也是走在前面的,和發達地區比也不差。第五張名片是道德高地。這里涌現出了林秀貞、王文忠、吳殿華、范黨育、馬紅等一大批道德模范典型。被習近平總書記譽為“太行山上新愚公”的李保國,也是我們衡水人。全社會崇德向善,“平‘語’近人”進校園、進機關、進農村、進社區、進企業、進軍營“六進”活動扎實開展,愛國、敬業、誠信、友善在全市蔚然成風。這五張名片是一個有機的統一,集中體現了衡水在儒家文化與水文化的交融下,塑造出的堅韌不拔、自強不息的精神氣質。

進入新時代,衡水的戰略地位、交通區位、發展基礎都發生了深刻轉變,與京津文化淵源正在成為京津冀協同發展的優勢,基礎教育高地正在成為發展的人才優勢。基于對基本市情和所處方位的總體把握,我們認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立新發展理念,對標對表中央決策部署和省委“三六八九”工作思路,牢牢守住穩定、發展、生態三條底線,堅定不移走創新引領、科技支撐、綠色發展之路,確立了“一三五+”的總體部署,先后實施了“七大會戰”、“八個年”攻堅、八大工程,全市主要經濟指標增速始終高于全省平均水平,經濟發展呈現出總體平穩、穩中有進、穩中向好、穩中有新的良好態勢。當前,我們正向著建設生態宜居的美麗湖城目標大步邁進。

回顧70年歷程,衡水的變化是巨大的,也是全方位的。其中最具標志性的變化是“六個告別”“六個迎來”。

一是告別了“一窮二白”,迎來了高質量發展。“鹽堿地土坯房,糠菜半年糧;花錢靠救濟,吃糧靠返銷”,這是舊衡水的真實寫照。70年來,衡水人民“無中生有”發展產業,戰天斗地致富圖強,地區生產總值增長了1040倍,人均地區生產總值增長了572倍。農業總產值1949年僅有1.8億元,2018年達到377.3億元。糧食總產量達到414萬噸,昔日的鹽堿地變成了“噸糧田”,現在我們正著力建設現代農業強市。工業從新中國成立初期的手工作坊起家,經歷了改革開放初期的鄉鎮企業異軍突起,到十大特色產業稱霸細分市場,再到今天“3+2”主導產業、“9+5”縣域特色產業集群加快培育的創業歷程,走過了一段“從無到有、從有到優”的發展壯大之路。第三產業幾乎是從“零”出發,發展到現在,增加值增長了7000多倍,形成了傳統服務業加快提升、現代服務業加快發展、新興服務業加快崛起的良好局面。2018年,三次產業比重達到12.9:41.0:46.1,第三產業比重首次超過第二產業。

二是告別了“小縣城”,迎來了生態宜居美麗湖城。全省11個設區市,絕大多數是由地市合并而來,而1996年衡水撤地建市前,主城區只是一個縣城的規制,城區面積只有11.3平方公里。今天的衡水,主城區規劃面積達到155.2平方公里,建成區面積達到64.4平方公里。在全省實施鄉村振興戰略推進會暨城市規劃建設會議上,東峰書記要求衡水建設生態宜居的美麗湖城。我們以此為目標,堅定不移走城市高質量內涵式發展之路,全面學習對標雄安新區規劃建設理念,專門聘請為雄安新區做規劃的中國城市規劃設計院,制定了《衡水市空間發展戰略規劃(2018年—2035年)》,拉開了“一湖四區”組團型生態城市框架和發展布局。持續實施城市“雙基”工程,啟動高鐵新城、滏陽河文化帶建設,大力推動黑臭水體治理、道路提升等項目,相繼建成了文化藝術中心、奧林匹克中心、植物園、野生動物園等一批基礎設施項目,城市更加宜居、更加舒適。我們堅持在提升城市質量內涵上做文章,深入開展文明城市、園林城市等“多城同創”,城市現代化、國際化、時尚化水平全面提升,一座具有“國際范兒”的生態宜居美麗湖城正在冀東南拔地而起。

三是告別了相對封閉,迎來了京津冀世界級城市群中的重要節點。衡水距離首都北京248公里,過去僅有一條106國道相連,進京最少也要6個小時。與石家莊、濟南的聯結主要靠石德鐵路。京九鐵路1996年開通,大廣高速京衡段2010年開通,石濟客專2017年開通,這些基礎設施把衡水相繼帶入了高速時代、高鐵時代。未來雄商高鐵、石衡滄港城際通車后,京、津、雄、石、濟等大城市都在“一小時交通圈”內,衡水將成為全國八縱八橫高鐵網中的重要樞紐,費孝通先生所說的“黃金十字交叉處”將更加名副其實。我們搶抓京津冀協同發展、雄安新區規劃建設重大歷史性機遇,與京津對接合作項目達712項、總投資約6800億元。建設了衡水科技谷、創新港、科創中心“一谷一港一中心”和“中科院+”、“院士+”等協同創新平臺,吳以嶺院士、張英澤院士、謝濤令博士等一大批知名專家回鄉創業。衡水的開放度也在不斷提升,連續7年成功舉辦衡水湖國際馬拉松賽,今年被國際田聯授予“金標賽事”,成為全國第九場“雙金賽事”;成功舉辦了國際智力運動聯盟(衡水)世界棋牌大師錦標賽,各項目排名世界前30名的近170多名選手參賽,世界最強大腦匯聚衡水;連續成功舉辦濕地園林與生態城市建設國際研討會、濕地園林與濱水城市高端學術交流會,多位院士及多個國家和地區專家學者齊聚衡水進行專題研討和學術交流;成功舉辦了航空運動嘉年華暨全國動力傘精英賽、國際馬聯FEI耐力賽等,下半年還將舉辦第三屆世界冀商大會等一系列重大活動,進一步提升衡水的國際化建設水平。

四是告別了區域整體貧困,迎來了全面小康。衡水1949年設專區,1952年撤銷,1962年國家為便于集中治理貧困又恢復專區設置,可以說是一個“扶貧專區”。11個縣(市、區)中,有武邑縣、武強縣、饒陽縣、阜城縣4個國定貧困縣和棗強縣、故城縣2個省定貧困縣。與貧困作斗爭,始終是貫穿衡水發展史的一條主線。黨的十八大以來,我們堅持把扶貧開發作為重大政治任務和第一民生工程,聚焦“兩不愁三保障”,“四級書記”齊上手,大力推廣八步工作法,打出產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、科技扶貧、社會扶貧組合拳。到2018年,6個貧困縣全部脫貧退出,并在全省扶貧成效考核中被評為“好”的檔次。目前,我們正在大力實施“非貧困縣非貧困村脫貧攻堅工程”,今年將完成1.65萬貧困人口脫貧、剩余89個貧困村全部脫貧出列,明年進一步鞏固提升。到那時,衡水這個因扶貧而組建的地區將歷史性地與貧困“說再見”,這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是省委、省政府大力關心、支持的結果,是全市人民奮發圖強、苦干實干的結果,也是衡水取得的最了不起的成績。

五是告別了“黑帽子”,迎來了藍天碧水。黨的十八大以來,我們深入學習貫徹習近平生態文明思想,牢牢守住生態這條底線,把生態環境好、商務成本低、生活質量優,作為衡水在京津冀城市群中獨有的競爭力來打造。堅持精準治霾、科學治霾、鐵腕治霾,建設了“兩網兩系統”環保智慧平臺,推出了取暖季公交車免費乘坐、排放達標機動車不限行、“量體裁衣”減排等措施。空氣質量明顯改善,率先摘掉了“全國后十”的黑帽子。生態環境部公布的2018年度全國空氣質量改善幅度比較大的10個地級市中,我市排名第一,是國務院通報的真抓實干、成效明顯的5個城市之一。我們堅持為子孫后代看護好衡水湖,實施了堵、拆、清、挪、搬等一系列生態治理工程,衡水湖水質穩定達到常年三類。東峰書記、許勤省長等省領導多次充分肯定衡水湖的保護工作,并做出重要批示。我們還大力實施地下水超采綜合治理、大規模國土綠化等工程,一體推進衡水湖、滹沱河、滏陽河、大運河治理。隨著國家生態補水力度的加大,相信未來衡水的“一湖九河”將實現常年有水、互聯互通,成為名副其實的“北方水鄉”。

六是告別了缺吃少穿,迎來了不斷增強的獲得感、幸福感和安全感。我們堅持把群眾的“遠事看近、小事看大、實事辦好”,在河北省首創民生實事人大代表票決制,尤其是把教育、醫療等群眾最關心的問題牢牢抓在手上,大力實施“教育規范提升工程”“智慧醫療體系培育工程”,推出了主城區住宅小區配建幼兒園政府統籌管理、公立小學下午課后免費托管、公辦中小學營養午餐試點等惠民舉措,實施了京衡中醫藥協同發展“名片”工程,組建了河北省首家緊密型城市醫療集團——衡水市人民醫院醫療集團,在全國首創了“功能社區責任醫生簽約服務”,人民群眾普遍關心的問題正在一件一件地得到解決。

衡水是全國為數不多的以水命名的城市,這里因水而生、因水而興,有上善若水的淳樸民風,有水滴石穿的堅韌性格,有水天一色的秀美風光。我們相信,在新時代,衡水必然會迎來水到渠成的美好際遇。我們將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心、牢記使命,始終沿著中國特色社會主義道路砥礪前行,奮力書寫中華民族偉大復興中國夢的衡水篇章。

我的介紹就到這里。下面,我和市長吳曉華同志愿意回答大家的提問。

田德鋒:謝謝王書記,下面開始提問,提問前請通報所代表的新聞機構。

新華社記者:剛才王景武書記提到,新時代要走創新引領、科技支撐、綠色發展之路。請問,在京津冀協同發展和雄安新區建設的大背景下,衡水在推動經濟高質量發展方面有哪些具體舉措和成效?

王景武:近年來,隨著京津冀協同發展深入推進、雄安新區進入大規模建設、國家“八縱八橫”高鐵干線組網,衡水的戰略地位、交通區位、發展基礎都發生了深刻轉變,一個新時代的經濟強市、美麗衡水呼之欲出。我們順應大勢、搶抓機遇,樹立換道超車跨越發展思維,提出堅定走好創新引領、科技支撐、綠色發展之路,著力構建現代產業體系,努力把衡水推上高質高速發展的軌道。

第一,抓住實體經濟這個根本。衡水的十大特色產業,在細分市場上都是“單打冠軍”,但也普遍存在產業鏈條短、產品附加值低、企業間同質化競爭等突出問題。我們加強頂層設計,明確把“3+2”現代產業體系和“9+5”縣域特色產業集群作為主攻方向,深入落實習近平總書記“堅決去、主動調、加快轉”的要求,著力推動質量、效率、動力變革。

圍繞“堅決去”,我們成功申報“全國質量強市示范城市”,堅持標準、設計、質量、品牌、信譽“五位一體”推動,綜合運用環保、技術、能耗等標準倒逼,進一步淘汰落后產能,關閉5500多家“散亂污”企業。

圍繞“主動調”,我們大力發展戰略性新興產業和現代服務業,引導要素資源向高端特色裝備、新型功能材料、食品及生物制品、服務機器人、數字產業等領域加快聚集。基于衡水的交通區位優勢,我們提出打造京津冀物流樞紐的目標,與中鐵、京東、阿里巴巴、新發地等戰略投資者合作,謀劃建設了一批物流基地項目,加快綠色貨運示范工程創建,衡水菜鳥物流園被評為國家綠色示范園區。我們感到,發展現代服務業關鍵要在融合上作文章。近年來,我們成功舉辦了一系列重大賽事和活動,其本意就在于推動這些賽事和活動背后的產業加快發展。比如,通過舉辦衡水湖國際馬拉松賽,帶動體育、旅游等相關產業的發展;通過在國博舉辦文華衡水——河北衡水文化展,梳理出衡水與京津的文化淵源,拉近與北京天津的距離,使其轉變為協同發展的優勢,吸引更多的京津資源到衡水創新創業;通過舉辦2019國際智力運動聯盟(衡水)世界棋牌大師錦標賽,促進人工智能項目落戶衡水。我們的立足點就是充分發揮衡水在文化、教育、旅游、體育賽事等方面的優勢,推動這些優勢與產業融合。當前,已經布局了音樂產業、馬產業和醫療康養、航空運動、水上運動等產業項目,現在看成效已經顯現。相信只要堅定不移地抓下去,這些產業將很快成為衡水高質量發展的新支撐。

圍繞“加快轉”,我們大力推動“千企轉型”。依托中科綠色技術產業研究院設立“工業醫院”,建立6家“工業診所”,對1000多家工業企業進行問診把脈,“一企一策”推動轉型。大力實施特色產業迭代升級“五個一”工程,加快工程橡膠密煉中心、絲網表面處理科技園等項目建設,推動傳統產業核心工藝生產集中、集約。“千企轉型”取得了明顯成效,比如,河北海偉集團石化公司生產的特工級聚丙烯填補國內空白;安平縣延伸絲網產業鏈條,研制開發高鐵特種玻璃,成為全國重要的高鐵特種玻璃產業基地;河北燁和祥新材料科技有限公司生物玉米纖維項目為國際先進技術,國內僅少數科研機構掌握;饒陽縣與中鐵通號集團合作,建設了中鐵通號饒陽生產基地。

第二,抓住科技創新這個支撐。沒有科技支撐,換道超車、高質量發展就是一句空話,是不可能實現的。近年來,我們下功夫最大的是科技創新,短板補得最快的也是科技創新。重點采取了以下四個方面的措施。一是定政策,出臺科技創新五年行動計劃、促進科技創新發展九條措施、加大科技投入的若干措施等文件,對制約科技創新的重大問題,提出了“一攬子”解決方案。二是建平臺,建成了衡水科技谷、衡水創新港、衡水科創中心“一谷一港一中心”,打造了“中科院+”“院士+”等協同創新平臺,與教育部合作建立了“藍火計劃”衡水基地,培育了原動力、衡智眾創空間、藍火眾創空間等一批國家級、省級眾創空間,成立了京津石衡創客聯盟,建成院士工作站17家、省級技術創新中心26家。衡水高新區入列京南科技成果轉移轉化示范區。三是增投入,今年全市財政科技投入將達到5.2億元,設立1個科技支行、10支基金,資金總規模達到70億元。我們計劃明年全市財政科技支出占一般公共預算支出的比重達到1.8%,全社會研發投入強度達到1.7%,均達到全省平均水平。四是活主體,全市高新技術企業、科技型中小企業、科技小巨人企業數量分別達到306家、4971和229家。中科超臨界二氧化碳發電設備、中科釩鈦產業全系、中美(衡水)國際生命科學產業苑等項目正在加快推進。

第三,抓住現代金融這個關鍵。建設現代產業體系離不開金融的支持。我們著力推動金融創新,設立基礎設施建設基金、戰略性新興產業引導基金和藍天基金,建成市縣兩級投融資平臺,著力提升金融服務實體經濟的水平。我們把用好資本市場放在突出位置,聘請11位上市公司董事長當“產業發展顧問”,聯合深圳證券時報舉行衡水市資本市場發展研討會,會同河北省銀監局舉辦河北銀行業支持衡水經濟發展座談會,邀請中國國際工程咨詢公司專家就我市發展戰略性新興產業進行指導,聯合國富集團開展企業上市“衡水年”活動。衡水老白干集團成功并購聯想旗下豐聯酒業,養元飲品在上海證交所上市,瑞豐動力在香港聯交所上市,全市上市掛牌企業累計已達51家,累計利用資本市場實現融資近90億元。我們持續開展“政府陪行長走企業”活動,幫助企業熟悉政策、用好政策、享受政策,今年上半年,累計走訪企業708家,放款額度155億元。8月1日,我市與中國人民財產保險股份有限公司河北省分公司簽署戰略合作協議,雙方將在投融資、保險項目、保險創新及其他相關領域開展深入合作。

第四,抓住人力資源這個基礎。著眼高質量發展,重點抓好三支隊伍。一是科技人才隊伍。深入推進“百千萬人才興衡”行動計劃,推出“湖城英才服務卡”制度,開展院士專家衡水行等活動,對接院士專家100多人,與35所高校的專家教授開展了合作。中科院朱日祥等6位院士來衡創辦高端裝備制造產業園,謝濤令博士領銜的數字貨幣產業園已順利落地運行,吳以嶺院士旗下的中醫藥、康養旅游等項目也在加快建設。大力實施衡水·創新創業——衡水學子“5331”行動,計劃利用5年時間,引進300名左右急需人才、30名左右創新創業領軍人才、10個左右創新創業領軍團隊。二是企業家隊伍。把民營企業傳承作為當務之急,舉辦民營企業傳承與發展培訓,鼓勵引導老民營企業家有序推進“權力”交接;深入推進企業家素質能力提升工程,緊扣工業設計、創新領導力、企業上市等高質量發展急需的主題,舉辦了多種形式的企業管理經營者培訓。三是產業工人隊伍。堅持產教融合,大力實施職業教育提升工程,謀劃實施了衡水交通職教園、中德職業學院、北大燕園科教城等一批項目,衡水成為“中國夢·大國工匠”大講堂永久舉辦地。

河北廣播電視臺記者:衡水提出打造具有“國際范兒”的美麗湖城。請問,在這方面,衡水市有什么樣的考慮?又是怎么開展這項工作的?

王景武:這個問題,請吳曉華市長回答。

吳曉華:建設生態宜居的美麗湖城,是王東峰書記對衡水提出的工作要求,也是全市上下十分向往、為之奮斗的目標。衡水這個城市確實很有特色。一是城市比較年輕。1996年設市,主城區規劃框架已經拉開,但還沒有完全定型,改造的任務比較小,今后建設能夠輕裝上陣,想象空間、發展空間都很大。二是生態本底比較好。衡水湖國家級自然保護區鑲嵌在城市中央,這在中國北方特別是京津冀地區是稀缺資源,并且湖區保護管控基礎好,周邊沒有擺放重污染資產,為城市發展提供了良好的生態基底。三是交通區位獨特。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動雄安新區規劃建設,為我們加快城市高質量發展樹立了標桿、帶來了機遇。作為這座“世界未來之城”正南方第一個設區市,隨著京港臺高鐵的開工建設,衡水在交通區位方面的潛力和優勢即將得到釋放。衡水湖與白洋淀同為華北地區兩大生態濕地、璀璨明珠。市委、市政府經過認真分析,提出打造具有“國際范兒”的生態宜居美麗湖城,努力推動城市規劃理念、建設管理水平、創新動能培育、城市開放度全面提升。

第一,在規劃設計上堅持國際視野、雄安標準。習近平總書記提出建設雄安新區必須堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”,這也是指導衡水城市發展的核心理念和基本遵循。我們在城市規劃上堅持世界眼光,跳出衡水,放眼全國,面向世界,在區域大背景和城市群中找準衡水的功能定位。堅持國際標準,結合新一輪空間規劃體系編制,全面對標雄安標準,對我們的規劃體系進行審視、修編,制定生態城市、宜居城市、園林城市3個實施方案,開展達標提標專項行動。堅持中國特色,注重保護和弘揚中華優秀傳統文化,讓城市既充滿現代感,又具有地域特色、文化內涵,更多體現衡水味道,留住更多鄉愁。堅持高點定位,努力把衡水建設成為獨具魅力的“北方水城”,與雄安新區一道成為京港臺高鐵走廊上的生態宜居之城、創新活力之城、特色文化之城。

第二,在建設管理上突出新發展理念。堅持把新發展理念貫穿到城市建設管理的全過程。著眼城市綠色發展,建設生態宜居之城。我們牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持以水為魂、以湖為核、湖城融合,舉全市之力抓好衡水湖保護發展。在確定城市布局、開發邊界、項目擺放時首先考慮衡水湖生態保護需要,審慎落子,看不準的寧可留白。持續做好生態補水、水環境治理,加快西湖蓄水擴容,積極推進湖區村莊生態搬遷,依托湖東鹽河故道打造10平方公里人造濕地,環湖開展高標準、園林式綠化,建設環湖林帶,實施河湖連通工程,打造以衡水湖為中心、以滏陽河為主脈河湖相通的“一湖九河”大水系格局,建設藍綠交織、水城共融、美麗宜居的生態文明城。著眼建設活力創新之城,培育城市發展新動能。堅持把創新作為高質量發展的第一動力,大力實施創新驅動發展戰略,高水平集聚創新要素資源,高起點發展高端高新產業,為高質量發展提供強勁穩定的戰略支撐。我們搶抓京津冀協同發展的戰略機遇,積極對接引入京津科技、智力資源,與中科院、中國農科院等建立了深度戰略合作關系,打造了“一谷一港一中心”“中科院+”“院士+”等協同創新共同體,一批院士工作站、技術創新中心紛紛落戶衡水,越來越多的科技成果在衡水實現應用轉化。今年上半年,新認定科技型中小企業1265家,高新技術產業投資增長23.1%。科技創新對產業、對城市發展的拉動作用越來越明顯,衡水這座年輕的城市,正在成為眾多有識之士創新創業、實現夢想的希望之地。

第三,在城市運營上找準區域定位、致力于高水平開放合作。我們積極融入京津冀世界級城市群大格局,找準定位,放大優勢,在擴大開放、深化合作中激發活力、增強競爭力。在京津冀協同發展中衡水的定位是“一樞紐四基地”,即打造京津冀區域交通物流樞紐,建設京津綠色農產品供應基地、京津生態屏障保護基地、京津技術成果轉化基地、京津教育醫療和休閑養生功能基地。著眼在對接京津、服務京津中加快發展自己,我們發揮近鄰京津、毗鄰雄安,交通和生態條件優勢突出的特點,在引進高端資源創新的同時,突出區域對外服務窗口的功能,著力發展文旅、會展、體育休閑等產業,努力走出一條差異化協同發展之路。從2012年開始,我們已成功舉辦七屆衡水湖國際馬拉松賽,六次榮獲國內“金牌賽事”稱號,今年又被國際田聯授予“金標賽事”,目前正結合慶祝新中國成立70周年,對賽事進行全方位策劃提升。以馬拉松賽為開端,連續舉辦了河北省首屆園林博覽會、中華民族大賽馬等一系列高水平賽事,特別是今年5月成功舉辦的國際智力運動聯盟(衡水)世界棋牌大師錦標賽,向世界打開了又一個認識衡水、了解衡水的窗口,被國際智力運動聯盟主席陳澤蘭盛贊為中國舉辦大型智力運動賽事的標桿型案例。現在,衡水湖航空飛行營地正在舉行全國跳傘冠軍賽,賽前網絡圍觀就突破600多萬人次。國慶前后,還將舉辦衡水國際紀錄片大會暨衡水湖國際紀實影像放映周、第三屆世界冀商大會、中國新一代人工智能應用產業大會等活動。實踐證明,這些活動在極大提升衡水知名度的同時,也促進了要素在區域間的合理配置,有力帶動了相關產業發展。

河北日報記者:作為全省唯一綜合配套改革試驗市,衡水市在深化改革開放、全力破解深層次矛盾和問題方面,尤其是在優化營商環境方面,有哪些創新性的舉措,請詳細談一談。

王景武:新時代推動高質量發展,必須依靠高水平的改革開放。在營商環境上,我們提出了“四最”目標,即審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強。

第一,大破大立,推倒行政審批的“藩籬墻”。為徹底改變以往“以批代管、重審批、輕監管”的計劃管理方式,解決政務服務中心“體外循環”“前店后廠”等問題,我們率先在體制機制上“動手術”,2016年10個縣行政審批局在全省率先掛牌成立,做到了“一個部門一枚公章管審批”,運行了幾十年涉及審批事項的近1500枚公章退出了歷史舞臺。2017年,我們又乘勢而上,在全省第一個組建市級行政審批局,實現了市縣行政審批局全覆蓋。

第二,破阻除障,暢通市場主體準入綠色通道。為破解長期以來市場主體準入門檻高、手續繁瑣的問題,我們率先在全省開展商事登記制度改革,探索推行“多證合一、一照一碼”登記制度。在此基礎上,又接力推行營業執照“一窗受理、同步審批、制證送達、一碼公示、一照通行、監審協同”運行模式,在全國啟用第一張“一照通”營業執照,實現“一照一碼”走天下。今年以來,我們進一步加大改革力度,實施“企業開辦全程網上辦”和“行政許可審批服務標準化”國家級試點任務,推進企業投資建設項目“標準地+承諾制”改革,探索推行“一會三書一證”制,為項目建設提速提效創造了良好條件。

第三,創新政策,唱響“走遍千山萬水、投資就到衡水”的品牌。推出招商引資優惠政策20條、促進民間投資9條意見等政策措施。制定出臺推進項目建設“1+8”系列政策文件,從土地、金融、環保、規劃、督導等多個方面,提出保障措施。組建京滬粵三個招商辦事處,相繼在北京、深圳、上海、杭州等地開展系列集中招商活動,組織百家央企進衡水、知名民企進衡水等重大活動,與中冶、中建等30余家中字頭企業簽署戰略合作協議。搶抓京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、“一帶一路”建設重大歷史機遇,與京津對接合作項目達712項,總投資6800余億元。積極與雄安對接,在產業、創新等方面達成7項合作事項,中國雄安(衡水)超級計算中心等項目加快推進。

第四,激活平臺,深化開發區人事薪酬制度改革。全市13家省級開發區機構編制管理、人事薪酬制度、行政審批制度、投融資平臺建設等省定改革任務全部落實。特別是衡水高新區圍繞打造千億園區目標,堅持以改革激活力、增動力,按照“檔案封存、全員聘任、以崗定責、績效考核”原則,圍繞“三個優化、三個打破、三個突出”,深化人事和薪酬制度改革,實現了有能力的人挑崗位、有需要的崗位選能人,有效激發了干部職工內在活力,經驗做法在全省推廣。

人民網記者:眾所周知,衡水湖是衡水的一張靚麗名片,可以說生態優勢是衡水的一大顯著優勢。請問,在當前形勢下,衡水在保住綠水藍天方面有哪些具體做法?下一步有什么打算?

王景武:這個問題,請吳曉華市長回答。

吳曉華:衡水地處京津冀生態腹地,守護碧水藍天,是我們必須擔當的政治責任。作為后發地區,要實現換道超車、高質量發展,必須深入學習貫徹習近平生態文明思想,正確處理生態環境保護與發展的關系,牢牢守住生態和發展兩條底線,堅定走綠色發展、生態優先之路,推動生態優勢轉化為高質量發展優勢。近幾年下氣力最大、感受最深的,是抓了以下四項工作。

一是加強衡水湖生態保護。在城市中央坐擁75平方公里的大湖,是衡水的最大生態優勢。為了守護好衡水湖這“一盆清水”,近年來我們下大力搬遷了周邊413家企業、作坊,拆除了60萬平方米沿湖各類建筑,封堵了所有入湖排污口,更換燃油船為電動或燃氣動力船,一次性全部取締了1.38萬畝網箱、攔網,收割蒲草20萬平方米、清除淤泥80萬立方米,在環湖周邊增加生態涵養林1萬畝,實施引黃、引衛等跨流域調水工程,衡水湖水環境明顯改善,水質由曾經的劣Ⅴ類提升到Ⅲ類,大氣負氧離子含量高達4600個/立方厘米,鳥類由保護區剛建立時的286種增加到323種。衡水湖真正成為衡水的綠肺、鳥類的天堂。今年3月1日起,衡水市取得立法權后的首部地方性法規《衡水湖水質保護條例》正式施行,針對保護區域、管理體系、水質、水位等突出問題進行了多層次全方位的規范。下一步,我們在加強濕地保護修復的同時,將保護區核心區、緩沖區及實驗區中對生態有重要影響的32個村莊1.8萬人進行生態搬遷,分兩期5年完成,計劃總投資121億元,最大限度減少人類活動對衡水湖保護區的影響。

二是持續調整優化產業結構。衡水傳統產業大群體、小規模特征突出,且原來布局分散,金屬加工、工程橡膠、玻璃鋼、化工等高排放企業占77.7%。為從根本上、從產業結構上推進減排,我們在全省率先編制完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單“三線一單”,堅持正向激勵和負面約束并重,以環境污染治理倒逼產業轉型升級。2017年以來,在全市大力開展“散亂污”企業整治,先后開展了10余輪次拉網式排查,僅安平一個縣就排查整治1578家,關停取締847家。這些低端企業騰出的市場空間,迅速被一批規上企業、優質企業補上,全縣絲網生產總量不降反升,不僅收到了良好的環保效益,經濟發展質量效益也同步得到提升。

三是實施科學化治理、差異化管控。針對縣域特色產業集群發展實際,依托工業園區開展污染集中處理和第三方治理,通過“一廠一管”,實現專業、集約、高效治理。衡水高新區攜手航天凱天公司,探索出了引進專業公司、建設專項工程、搭建專門平臺的“三專”模式,大幅改善了區內環境質量,相關做法列入國家發改委、生態環境部環境污染第三方治理典型案例。組織制定特色產業行業達標排放標準,實行重污染天氣應急響應期間全口徑差別化管控措施,對4762家涉氣工業企業“一企一策”、精細化減排,目前已經確定23家標桿企業、103家民生免停產企業和511家一級響應外不停產企業。同時,我們對秋冬季需要錯峰生產的企業實行污染排放績效管理,將管控與企業納稅、排放等級、環保投入等統籌考慮,與重點企業減排裝備水平、排放水平掛鉤,倒逼企業主動加大治理力度,從源頭上消減污染。

四是全力打好污染治理攻堅戰。堅持問題導向、科學施策、鐵腕治霾。聘請以中科院大氣所研究員王自發為首的多位專家,組建咨詢委員會和駐市服務團隊,解析污染源,提出靶向治理建議。建成空氣質量監測網、污染源自動監控網和監管交辦系統、決策分析系統“兩網兩系統”,線上實時掌控環境信息,線下及時處理現場污染問題。出臺了史上最嚴的“1+27”系列文件,成立最高規格的環保委員會,一周一主題,一周一調度,實施壓煤、優企、抑塵、控車、增綠五大攻堅行動。壓煤方面,積極競爭入選第一批北方地區清潔取暖試點城市,主城區熱電聯供,縣城集中供熱,農村已發展氣代煤、電代煤67.8萬戶。優企方面,集中整治“散亂污”工業企業,116家重點污染源完成達標整治。抑塵方面,主城區134個建筑工地全面落實揚塵治理措施,道路機械化清掃保潔范圍由50平方公里擴大到100平方公里。控車方面,建設了12條繞城通道,去年以來淘汰老舊機動車3203輛,在全國率先實施冬春季公交車免費乘坐政策。增綠方面,啟動國家森林城市創建,今年春季完成造林27.9萬畝,占年度任務的79%。從源頭管控、工程治理兩方面入手治理水污染,對主要河流實行“一河一策”,加強斷面監測,落實生態補償。投資18億元推進黑臭水體治理工程,年底前,9段黑臭水體和1712個農村納污坑塘將實現“雙清零”。

下一步,我們將結合國土空間規劃編制工作,統籌生產、生活、生態三大空間布局,真正把綠色生態的理念落實到城區、園區布局上,落實到企業、行業準入上,落實到具體項目上,讓綠色真正成為衡水發展最亮的底色。

中央電視臺記者:衡水市近幾年在精準扶貧、鄉村振興、現代農業和特色小鎮建設上持續發力,在農業增效、農村發展、農民增收上取得了顯著成績。請問,在全面建成小康社會的決勝階段,衡水市在“三農”方面有什么樣的思考和做法?

王景武:衡水農業可用土地1100多萬畝,人均2.5畝,耕地面積850萬畝,人均近2畝,均高于全國全省平均水平。我們從農業大市的實際出發,提出了深入實施鄉村振興戰略、推動農業大市向現代農業強市轉變的目標。

第一,抓結構調整。把農業結構調整與地下水超采綜合治理有機結合起來,大力推進“一減四增”。按照糧食綜合生產能力穩定在70億斤測算,全市可調減非優勢區高耗低效糧食面積125萬畝,調出來的土地將用于發展高效農業。近年來,涌現出饒陽蔬菜、深州蜜桃、武邑紅梨、漫河西瓜等一批特色品牌。比如,饒陽縣設施瓜菜面積達34萬畝,年產設施蔬菜約170萬噸,其中供應北京市場約130萬噸,成為北京蔬菜市場的重要供應地。

第二,抓科技農業。科技是第一生產力,對農業高質量發展至關重要。2017年與中國農科院簽署戰略合作協議,成為全國第一個與中國農科院簽署戰略合作協議的地級市,實施了桃城區的國際設施園藝產業園、武邑縣的鄭州果樹研究所試驗站、饒陽縣的京津冀蔬菜測試中心等9個項目。與中國熱帶農業科學院合作建設衡水湖國際香料小鎮,著力打造全球香料香藥科技孵化中心、國際香料香藥科學研究中心、技術研發成果轉化標準制定中心。與省農業農村廳共同實施“八大工程”,共建綠色農業示范市。與省農科院就打造省內領先、國內先進的現代農業產業體系開展全方位合作。我市農業科技水平顯著提升,衡水(饒陽)國家現代農業科技園區成功獲批,與北大荒集團合作建設衡水農業科技小鎮,秸稈和畜禽養殖廢棄物資源化利用全省領先。

第三,抓融合發展。我們以現代農業園區、特色小鎮建設為載體,加快推動一二三產業融合發展。全市省級現代農業園區達到17個、市級現代農業園區達到80個。大力推進“文農旅”融合,每年舉辦一屆旅發大會,打造了武強周窩音樂小鎮、桃城區航空運動小鎮、安平馬文化小鎮、濱湖新區閭里古鎮一批特色小鎮和華商貴澳都市田園綜合體、茂豐·以嶺生態康養綜合體一批融合發展項目。

第四,抓涉農改革。改革是建設現代農業的題中應有之義。近年來,我市農業農村改革始終走在全省前列。農村承包地確權登記頒證、農村集體資產清查核實基本完成,農村產權流轉交易中心建設實現縣級全覆蓋,土地流轉率、注冊家庭農場、農民合作社、省級農村股份合作經營發展示范縣和示范組織數量均居全省首位。武邑縣被中央農辦、農業農村部確定為“國家級農村集體產權制度改革試點”。在全省率先推出農村土地承包經營權抵押貸款等創新型金融產品,打通了金融支農的“最后一公里”。針對我市村多村密村小、土地資源大量閑置等突出問題,我們將農村新型社區、產業園區、生態園區統籌規劃、同步推進,形成了“三區同建”的改革品牌。“三區同建”示范點開工率、入住率、村莊拆遷率領跑全省,全市鄉村振興示范區達到13個、“三區同建”省級示范點達到78個。全省空心村治理現場會、全省實施鄉村振興戰略暨農村人居環境整治工作現場會在我市召開。當前,我們正在以國土空間規劃和村莊規劃編制為契機,扎實做好鄉鎮、村莊規劃調整工作,大量整合小的村莊,向村莊整合要發展空間。

衡水日報記者:十九大報告指出,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,必須把人民的利益擺在至高無上的地位,讓改革發展成果更多、更公平惠及全體人民。近兩年來,衡水市在提高保障和改善民生水平上,做了大量具體而富有實效的工作。請談一談這方面的情況。

王景武:這個問題,請吳曉華市長回答。

吳曉華:民生連著民心,民心是最大的政治。近年來,我們始終堅持以人民為中心的發展思想,堅持量力而行、盡力而為,盡心盡力解民憂、辦實事。全市財政民生支出占比保持在80%以上。2018年,我市城鄉居民人均可支配收入分別為28736元和12493元,增長9.7%和11.6%,增速位居全省第一和第三位。

一是讓民生實事更加契合民急民需民盼。從去年開始,我們在全省率先實行了民生實事項目人大代表票決制,政府在廣泛征求意見建議的基礎上,提出民生實事候選項目,人大代表在人代會上差額投票確定正式項目,再由政府組織實施并接受監督。在項目選擇上,堅持“雪中送炭”,以當年能夠“使用”為標準,承諾一件兌現一件、百姓受惠一件。去年確定了12項民生實事,今年確定了20項,各縣市區也聯動安排了民生實事,涵蓋群眾關心的就業、上學、醫療、養老等問題,在實踐中不斷提升水平和標準。今年上半年,全市民生支出完成149.3億元,同比又增長了16.5%。

二是堅決打好脫貧攻堅戰。堅持“兩不愁三保障”標準,打出產業、教育、健康、就業、科技、社會幫扶組合拳,6個貧困縣全部摘帽,912個貧困村脫貧出列,累計60余萬貧困人口實現脫貧。目前,正著力實施“非貧困縣非貧困村脫貧攻堅工程”,向貧困發起總攻。

三是織密織牢兜底民生保障網。把就業作為民生之本,突出抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、城鎮失業人員等群體就業工作,確保零就業家庭動態清零。加強勞務輸出協作,培育衡水勞務品牌。今年,我們落實習近平總書記“聚焦脫貧攻堅,聚焦特殊群體,聚焦群眾關切”的重要指示,探索推行了農村貧困人口集中供養新模式,整合盤活農村特困供養服務機構、醫療機構、民辦養老機構資源,為農村特困人員、重度殘疾人、失能半失能的無兒無女人員“三類人員”提供基本照料護理服務,確保“平日有人照應,生病有人看護”,變單一的“物質救助”為“物質救助+身心救助”雙重保障,一定程度上解決了“三類人員”在精準扶貧精準脫貧中的健康養護難題,收到了政府、醫養機構、兜底保障對象及家庭多贏的效果,為兜底脫貧和健康扶貧工作找到新路徑。5月23日,民政部官網對我市做法作了專題介紹。

四是努力辦好人民滿意的教育。我們始終把教育擺在優先發展的位置,學前教育以改革增供給,義務教育以投入促均衡,高中教育以理念促引領,職業教育以雙創促服務,高等教育以轉型促趕超,加快建設現代化教育強市。基礎教育是衡水的一張名片,著眼鞏固擴大優勢,進一步擦亮衡水教育名片,今年謀劃實施了教育規范提升工程。“六項規范”,一是規范民辦學校審批監管,二是規范公辦學校參與舉辦民辦學校的行為,三是規范學校規模管理,四是規范招生行為,五是規范校外培訓機構監管,六是規范學校安全管理,通過嚴格規范辦學行為,讓民辦教育發展更加有序。“六項提升”,一是全面落實立德樹人根本任務,二是加快推進學前教育普及普惠發展,三是加快義務教育優質均衡發展,四是加快普通高中教育改革發展,五是推進職業教育、高等教育高質量發展,六是提升教育信息化水平。通過開展“六項規范”“六項提升”,確保衡水教育規范有序良性發展,推動教育內涵質量整體提升。隨著城市化進程加快,市民對幼兒園需求快速增加,去年我們在全省率先對主城區住宅小區配套幼兒園統籌管理使用,主城區回收幼兒園52所,其他縣市正在扎實推進49所城鎮小區配建幼兒園治理,今年新建、改擴建幼兒園13所,彰顯了學前教育的公益性和普惠性,增強了人民群眾的獲得感。職業教育相對是我們的一塊短板,我們堅持產教融合的思路,緊密結合地方產業發展進行專業設置和人才培養,運用市場化、國際化的辦法推動職業教育改革發展。加快衡水學院向應用型大學轉型,衡水職業技術學院與市交通局、武邑縣聯合規劃建設了交通職教園,混合所有制辦學改革走在全省前列。依托VR數字小鎮,建設大數據職業學院,開展以大數據為主導的技能培訓、新媒體等新興行業人才培養。依托航空小鎮建立衡水航空飛行學院,為全國輸送航空運動管理和運動人才。

五是努力提供更高水平的醫療衛生服務。按照許勤省長在衡水調研時提出的“在分級診療和醫聯體建設上,先行一步,出亮點、出精品”要求,整合7家醫療衛生機構,成立了全省第一個緊密型城市醫療集團——衡水市人民醫院醫療集團,推進醫療資源整合、力量下沉。在全國首創“功能社區責任醫生服務簽約”模式,成立30個責任醫生服務團隊,與200余個功能社區的6萬余名職工簽訂協議,對簽約職工提供免掛號費、免健康管理服務費、優先接診、優先檢查、優先住院等“兩免三優先”服務。實施智慧醫療體系培育工程,打造醫共體內數據共享,讓群眾在家門口就能享受到優質便捷的醫療服務。今年省衛生健康領域民心工程現場推進會在我市召開。

六是加快發展文體事業。建設了一批高規格場館。投資8.5億元建設文化藝術中心,結束了沒有大型博物館、圖書館和大劇院的歷史。建設3萬座的體育場,補上了無法承接大型綜合性體育賽事的短板。目前,正謀劃建設國內首個馬拉松博物館。推出了一批惠民舉措。去年篩選了一批民營健身場館給予財政補貼,定期免費向群眾開放,今年又對符合條件的一批民營博物館實施補貼。衡水園博園自今年1月起每周六免費開放,目前游客已突破30萬人次。

保障和改善民生沒有終點,只有連續不斷的新起點。我們將以實際行動打造為民政府、責任政府、誠信政府,一件接著一件辦,一年接著一年干,讓百姓共享改革發展新成果,托起衡水人民“穩穩的幸福”。

田德鋒:我們提問環節進行到這里,最后請王書記再講幾句。

王景武:衷心感謝省委宣傳部、省政府新聞辦,衷心感謝各位媒體和記者朋友對衡水的關心支持和幫助。我代表衡水市委、市政府歡迎各位媒體記者朋友到衡水考察、采訪、做客,希望大家多到衡水來,好客的衡水人民一定會給大家一個溫馨的體驗。謝謝大家。

田德鋒:今天發布會到此結束,謝謝各位!


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